食品添加硼砂 店主獲刑10月
  中山市食藥監局率先實施“資格禁入”,“兩法銜接”嚴懲不法行為
  
  工作人員抽檢藥店經營許可證
  
  執法人員對藥物進行篩檢,嚴查違法違規行為
  文/圖 羊城晚報記者 吳珊 通訊員 張雅馨
  “民以食為天”,去年10月,廣東省食品藥品監管部門正式履行食品藥品監管新職能,將原來分佈在衛生、工商、質監等部門與食品監管相關的職能,統一划歸食藥監管部門。“從嚴監管”背景下,中山市食藥行業的風氣有了明顯好轉,沒人再願意為了蠅頭小利受到法律製裁!
  “資格禁入”:對蓄意售假零容忍
  中山市食藥監局稽查局岑志勇局長接受羊城晚報記者採訪時表示,在“從嚴監管”方面,中山市做了不少探索,比如全方位完善監管體系、開展高效能執法、完善抽檢機制及多途徑共治格局、引導行業自律等。具體來看,最為突出的就體現在“資格禁入”和“兩法銜接”上。
  為了持續對食品藥品違法行為保持高壓打擊態勢,中山市率先實施《食品安全法》《藥品管理法》等法律規定的“資格禁入”措施。也就是說,如果有違法行為,當事人將在一定期限內不得從事食品、藥品生產經營管理活動。這一點對違法分子很具威懾力。一些從業者表示,對“資格禁入”的威懾深有體會。
  中山市鄉鎮的一家家好飯碗快餐店趙姓店主告訴羊城晚報記者,他現在經營的這家餐廳,前東家就是因為在麵食里添加硼砂,被中山市食品藥品監督管理局吊銷《餐飲服務許可證》的,老闆還遭受處罰——5年內不得從事食品生產經營管理工作。
  中山小欖食品藥品監督所所長黃惠才告訴記者,中山現在對藥品零售環節中違法違規問題實行“零容忍”態度,一旦發現出售假冒偽劣藥品,即予以吊銷營業執照並給予店主十年禁入藥品零售行業的處罰。黃惠才介紹說,對小欖鎮違法餐廳進行處罰後,到目前為止,還沒發生過同類案件。
  “兩法銜接”:違法案移交公安部門
  中山市另一個值得推廣的經驗體現在吊銷準營證及判刑上。中山在實施“資格禁入”的同時,尤其對在食品中添加非食用物質和明知渠道不清、手續不全仍然購銷假藥的行為進行嚴打,一經查獲,一律移交司法機關追究刑事責任。對食藥違法案件從行政處罰上升至刑事處罰,對不法分子起到了強大的震懾力。
  在推動行政與刑事的“兩法銜接”方面,中山食藥監局有著自己的“秘密武器”。
  在中山市食藥監局辦公大樓里,記者發現有個特殊的辦公室——“聯合執法”辦公室。工作人員介紹說,這就是中山食藥監局的秘密武器。“聯合”的雙方主要是食藥監局和公安機關。
  中山市食藥監局稽查局司徒婉玲介紹說,該局非常重視協調公安機關提前介入查處食品藥品違法犯罪行為,對打擊食藥違法行為實現了“靠前、深度、延伸”。同時,該局還與衛生、農業、工商、質監等部門緊密配合,暢通信息溝通渠道,形成食品藥品安全監管合力。
  在具體操作層面,聯合執法辦公室的負責人告訴記者,“每周我們和公安的工作人員都會碰面。我們會把達到刑事違法的案件全部移交給公安部門,公安部門也會把一些需要進一步調查取證的線索提供給我們。當案件調查有結果時,我們雙方也會相互反饋信息。”該負責人直言,在“兩法銜接”上,中山食藥監和公安溝通得很順暢;在打擊食藥違法行為上,效果則更為顯著。
  “兩法銜接”得到了不少中山市民的稱贊。市民肖先生說,以前只聽說食品出問題會罰款,現在除罰款外還將受到法律的製裁,執法力度大增。從事餐飲行業的陳女士說,去年有同行因為在食品中用硼砂,結果被吊了證、罰了款、判了刑,這件事在業內掀起了軒然大波,再也沒有人敢用硼砂了。 編輯:何平
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  ▲▲頻破大案
  數據顯示,自開展從嚴監管以來,截至2014年9月10日,中山食藥監局共吊銷許可證124張,移交公安機關處理案件357宗(2011年以來),並破獲了多宗食藥大案。
  酒樓使用硼砂案
  2012年8月10日,中山食藥監局接群眾舉報稱,三鄉鎮盈運海鮮火鍋酒樓使用硼砂進行餐飲食品加工。執法人員調查發現,在酒樓的包點製作間內,有疑似硼砂的白色粉末。經檢測,熟牛肉丸、生排骨、生牛肉、熟排骨均含有硼砂,而疑似硼砂的白色粉末確係為硼砂。據瞭解,硼砂是國家明令禁止的非食用物質,將硼砂放入食物中,已構成非法添加行為。
  最終,該酒樓被處以沒收用於違法經營的工具、原料,沒收違法所得、罰款及吊銷《餐飲服務許可證》的行政處罰;該酒樓負責人林某被處以5年內不得從事食品生產經營管理工作;經法院判決,酒樓工作人員許某、梁某因犯生產、銷售有毒、有害食品罪,判處有期徒刑十個月,並處罰金人民幣一萬元。
  銷售假藥案
  2013年3月18日,中山市食品藥品監督管理局執法人員到東鳳鎮森美藥店進行檢查,現場發現該店正在銷售“坐骨神經痛丸(速效)”、“風濕骨刺丹”等標示為日本某藥業株式會社監製的藥品。對這些藥品的合法性,執法人員提出質疑。調查中,藥店經營者無法提供該批藥品的進貨單據、供貨企業資質證明材料、《進口藥品註冊證》或《醫葯產品註冊證》等的相關材料。藥店實際經營者梁某表示,該批藥品是在明知渠道不清、手續不全的情況下,從一名藥品上門推銷員處購進的。
  最終,該藥店被處以沒收所售假藥、罰款、吊銷《藥品經營許可證》的行政處罰;藥店負責人陀某和實際經營者梁某則被處以十年內不得從事藥品生產、經營活動;5月21日該案移交公安機關追究當事人的刑事責任,經法院判決,梁某因犯銷售假藥罪,判處有期徒刑六個月,緩刑一年,並處罰金兩千元。
  保健品添加藥品案
  2013年5月22日,中山食藥監局執法人員來到東區某餐廳檢查時發現,該餐廳內約有70名老年人在就餐,現場掛有食品宣傳橫幅並有投影儀和電腦進行食品、保健食品產品推廣。
  調查發現,正在進行推廣的“骨達定TM準狀膠囊”“活胰清糖素TM孟氏牌三七黃芪膠囊”等四種保健食品,存在無進貨單據、供應商資料和產品資料等問題。執法人員還發現,這四種保健食品中,除“蜂靈膠囊”外,其他三種均不是由標示生產單位生產的產品;“活胰清糖素TM孟氏牌三七黃芪膠囊”還被檢出含化學藥物。
  據此,中山食藥監局對活動組織者郭彩娣,作出沒收添加藥品的保健食品、沒收冒用廠名、廠址的保健食品及罰款的行政處罰,並將該案移交公安追究當事人的刑事責任。
  佛山百日行動 取締370窩點
  從今年7月中旬至10月底,佛山市食藥監局組織開展了為期百天的食品藥品安全“百日行動”。嚴厲打擊涉及面廣、社會影響大、群眾反映強烈的危害食藥安全的違法犯罪行為。
  行動開展以來,全市系統在市、區領導的高度重視下,在公安部門的大力支持下,市、區鎮三級共同發力,採取得力的措施,攻堅克難,力度空前。歷經3個多月的艱苦努力,取得了輝煌的戰果。
  截至10月24日,全市共立案1079宗,其中大要案285宗。案件涉案貨值1602.29萬元,沒收查扣物品貨值589.19萬元,罰沒款314.29萬元,取締窩點370個,移交公安機關案件271宗,刑事拘留及逮捕167人。
  (吳珊 張雅馨)編輯:何平
  (原標題:中山食藥監局率先實施“資格禁入”嚴懲不法行為)
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